Недавно Токаев анонсировал масштабные политические реформы, предполагающие изменение Конституции. По его инициативе была создана Комиссия по Конституционной реформе, которая провела уже четыре заседания. Как заявил заместитель председателя Конституционного суда Бакыт Нурмуханов, в предлагаемом сейчас проекте поправки внесены в 77 статей, что составляет 84% текста Конституции.

Мы изучили все известные на данный момент инициативы и собрали мнения экспертов и лидеров мнений касательно самых противоречивых из них. 

Текст Дана Баширова

Редактура Никита Шамсутдинов

 

 Создание однопалатного парламента

Вместо действующих Сената и Мажилиса предлагается создание единого высшего представительного органа — Курултая. В его состав войдут 145 депутатов, а законопроекты планируется принимать в трёх чтениях. Чиновники обещают, что это упростит законодательный процесс и повысит его прозрачность.

 Учреждение института Вице-президента

В структуру исполнительной власти хотят ввести пост вице-президента. На данное лицо будут наложены строгие ограничения: запрет на занятие бизнесом и членство в политических партиях в период исполнения полномочий. Президент получит право назначать вице-президента только с согласия Курултая.

 Право законодательной инициативы для Народного совета

Консультативно-совещательный орган «Халык Кенесi» хотят наделить правом напрямую вносить законопроекты на рассмотрение в Курултай, что формально расширит участие общественности в управлении государством.

 Увеличение полномочий парламента

Новообразованный Курултай получит беспрецедентный объем власти. Парламенту предлагается передать право единолично принимать конституционные законы и инициировать республиканские референдумы. Кроме того, депутаты будут согласовывать назначение:

 10 судей Конституционного суда;

 6 членов ЦИК;

 8 членов Высшей аудиторской палаты.

Также Курултай будет участвовать в избрании и освобождении судей Верховного суда по представлению президента.

 Ограничение свободы слова

На одном из заседаний Комиссии депутатка Снежанна Имашева заявила, что в Конституцию будет введено ограничение свободы слова — она не должна посягать на «систему духовно-нравственных ценностей общества» и «общественный порядок». Также чиновница объявила о расширении перечня запретов на пропаганду насилия и социальной розни. 

«После окончательной трансформации соседей в православный халифат было очевидно, что по инерции этот вектор начнет воспроизводиться и у нас <...> Ограничения свободы слова и собраний в такой логике закономерный этап. Государство подменяет права “ценностями”, а Конституция окончательно превращается в инструмент управления лояльностью», — прокомментировала эти изменения журналистка Асем Жапишева.  

 Расширение оснований для ограничения митингов

В статье о мирных собраниях хотят увеличить список «фильтров». К защите конституционного строя и нацбезопасности добавят охрану той самой «системы духовно-нравственных ценностей».

«Я ожидала этого, хотя и надеялась на лучшее. Учитывая, что поправки пойдут пакетом, мы автоматически голосуем за всё сразу. Вопрос мирных собраний — краеугольный, по нему в обществе проходит самый видимый разлом. Власти говорят об “уточнении перечня”, но мы видим, что “красных линий” становится больше. Трактовать “духовно-нравственные ценности” можно как угодно и до какой угодно степени глубины», — отметила социологиня Камила Ковязина. 

 Конституционное закрепление «Правила Миранды»

По предложению Генеральной прокуратуры, в Конституции хотят закрепить обязательство зачитывать права задержанному в момент ограничения его свободы. 

 Защита персональных данных 

В Конституцию планируется ввести норму, согласно которой защита личной информации граждан признается прямой обязанностью государства.

 Конституционное право на отдых

В ответ на социальные вызовы, связанные с выгоранием, в Конституцию решили внести положение о защите граждан от чрезмерных переработок. 

 Закрепление светского характера образования

Предлагается окончательно закрепить в Конституции принцип отделения религиозных институтов от государственной системы образования. 

 Интеллектуальная собственность в эпоху ИИ

Для защиты креативного класса и инноваторов в Конституцию хотят ввести усиленные гарантии защиты авторских прав.